Ano ang Forest Code?

Ang Forest Code ay isang hanay ng mga batas na kumokontrol sa paggamit ng lupa sa Brazil

Forest Code

Larawan ni Marcia Rodrigues sa pamamagitan ng Pixabay

Kinokontrol ng Brazilian Forest Code kung paano mapagsamantalahan ang lupa, na nagtatatag kung saan dapat pangalagaan ang mga katutubong halaman at kung saan maaaring magkaroon ng iba't ibang uri ng produksyon sa kanayunan. Ang mga lugar na sakop ng Code ay nahahati sa dalawang uri ng preservation area: ang Legal Reserve at ang Permanent Preservation Area (APP).

Ang Legal Reserve ay ang lugar ng isang rural na ari-arian na, na sakop ng natural na mga halaman, ay maaaring galugarin sa napapanatiling pamamahala ng kagubatan, sa loob ng mga limitasyon na itinatag ng batas para sa biome kung saan matatagpuan ang ari-arian. Ang mga Permanent Preservation Area, naman, ay mga hindi mahipo na natural na lugar, na may mahigpit na limitasyon sa paggalugad. Ayon sa Ministri ng Kapaligiran, mayroon silang tungkuling pangkapaligiran na mapanatili ang mga mapagkukunan ng tubig, tanawin, katatagan ng geological at biodiversity, pinapadali ang daloy ng gene ng fauna at flora, protektahan ang lupa at tinitiyak ang kagalingan ng mga populasyon ng tao .

Kasaysayan ng Forest Code

Ang unang Brazilian Forest Code ay lumitaw noong 1934, sa gitna ng malakas na pagpapalawak ng kape na nagaganap noong panahong iyon. Ang mga kagubatan ay nagdusa mula sa pag-unlad ng mga plantasyon, na itinutulak nang palayo sa mga lungsod, na naging dahilan upang mahirap at magastos ang transportasyon ng mga kahoy na panggatong at mineral na karbon - mga input ng enerhiya na napakahalaga sa panahong iyon.

Ang Decree 23.793/1934 ay naglalayong tugunan ang mga negatibong epekto sa lipunan at pulitika na dulot ng pagtaas ng presyo at posibleng kakulangan ng kahoy na panggatong at uling, gayundin upang matiyak ang pagpapatuloy ng kanilang suplay. Para dito, inobliga ng Brazilian Forest Code ang mga may-ari ng lupa na panatilihin ang tinatawag na "ikaapat na bahagi" (25%) ng lugar ng kanilang mga ari-arian na may orihinal na takip ng kagubatan, na pinagsama ang isang uri ng reserbang kagubatan.

Ang isang paunang balangkas ng pangangalaga sa kapaligiran ay naroroon din sa batas, na nagpasimula ng konsepto ng mga proteksiyon na kagubatan upang matiyak ang kalusugan ng mga ilog, lawa at mga lugar na mapanganib (matatarik na dalisdis at buhangin). Ang konseptong ito ay nagbunga ng Permanent Preservation Areas, na matatagpuan din sa mga rural property.

Ang kahoy na panggatong ay nagsimulang magkaroon ng hindi gaanong kahalagahan sa ekonomiya sa pagdating ng mga bagong mapagkukunan ng enerhiya. Kasabay nito, patuloy na lumalaki ang kamalayan sa kapaligiran. Sa kontekstong ito na ang 1965 Forest Code, Law 4.771/65, na responsable sa pag-update ng nakaraang batas, ay naaprubahan.

Ang mga konsepto ng Legal Reserve at Permanent Preservation Area ay itinatag sa batas noong 1965. Upang mapanatili ang mga biome, ang "ikaapat na bahagi" ng mga ari-arian sa kanayunan ay naging Legal Reserve. Sa Amazon, sa 1965 code, kalahati ng lahat ng mga ari-arian sa kanayunan ay dapat itabi para sa mga layuning ito. Sa ibang bahagi ng bansa, ang porsyento ay 20%.

Noong 1986, ipinagbawal ng Batas 7511/86 ang deforestation ng mga katutubong lugar. Bilang karagdagan, ang mga hangganan ng Permanent Preservation Areas ay pinalawak mula sa orihinal na 5 metro hanggang 30 metro at, para sa mga ilog na 200 metro ang lapad o mas malaki, ang limitasyon ay katumbas na ngayon ng lapad ng ilog.

Noong 1989, tinukoy ng Batas 7,803/89 na ang pagpapalit ng mga kagubatan sa mga legal na reserba ay dapat gawin pangunahin sa mga katutubong species. Ang mga limitasyon ng Permanent Preservation Area sa mga pampang ng mga ilog ay muling binago, sa paglikha ng mga protektadong lugar sa paligid ng mga bukal, talampas o sa mga lugar na higit sa 1800 metro ang taas.

Noong 1996, ang Brazilian Forest Code ay binago ng maraming Provisional Measures. Kapansin-pansin na, sa panahong ito, ang Kodigo ay nagdala ng mga positibong pagbabago sa pamamagitan ng Environmental Crimes Law, na nag-highlight na ilang mga administratibong paglabag na nakapaloob dito ay magiging mga krimen. Higit pa rito, pinahintulutan ng batas na ito ang pagpataw ng mabibigat na multa ng mga katawan ng inspeksyon sa kapaligiran.

Mula noong 1990, nagkaroon ng tuluy-tuloy na panggigipit na gawing mas flexible ang 1964 Forest Code ng mga entity na kumakatawan sa malalaking may-ari ng lupa sa kanayunan. Ang mga talakayan ay humantong sa panukala para sa reporma ng Forest Code, na dumaan sa Chamber of Deputies sa loob ng 12 taon at nakabuo ng kontrobersya sa mga ruralist, environmentalist at scientist. Ang bagong Forest Code, na opisyal na tinatawag na Law 12.651/12, ay nagsimula noong Mayo 2012, ngunit marami sa mga probisyon nito ay nakadepende pa rin sa regularisasyon at paglikha ng mga instrumento para maging epektibo ang mga ito.

Ang bagong Forest Code

Kilala bilang bagong Forest Code, ang Batas 12,651 ng Mayo 25, 2012 ay “nagtatatag ng mga pamantayan sa pangangalaga ng mga katutubong halaman sa pangkalahatan, kabilang ang Permanent Preservation Areas (APP), Legal Reserve (RL) at Restricted Use (UR) ; pagsasamantala sa kagubatan, supply ng hilaw na materyales sa kagubatan, kontrol sa pinagmulan ng mga produkto ng kagubatan, kontrol at pag-iwas sa mga sunog sa kagubatan, at ang pagkakaloob ng mga instrumento sa ekonomiya at pananalapi upang makamit ang mga layunin nito."

Mga pangunahing pagbabago sa bagong Forest Code

Ang bagong Forest Code ay nagdadala ng maraming pagbabago kumpara sa lumang Code. Sinusuri ng isang pag-aaral na isinagawa ng espesyalista sa Environmental Management Alexandre Ferreira Brandão da Costa ang mga pangunahing pagbabago sa bagong Forest Code. Bilang pangunahing positibong punto ng Batas 12.651/2012, itinuro ng may-akda:

  1. Ang paglikha ng Rural Environmental Registry (CAR) na nagsisiguro ng epektibong kontrol sa paggamit ng lupa sa Brazil, na nagbibigay-daan sa mahusay na pamamahala ng teritoryo sa pamamagitan ng pagpaparehistro at pagpapanatili ng impormasyong pangkapaligiran sa mga ari-arian at pag-aari sa kanayunan, pagpapalit sa mga opisina ng notaryo at pagbabawas ng burukrasya sa proseso;
  2. Ang paglikha ng Environmental Reserve Quota (CRA), ang unang instrumentong pang-ekonomiya upang hikayatin ang konserbasyon ng kagubatan sa Brazil. Isang instrumento ng pinansiyal na benepisyo sa producer na may isang lugar ng katutubong mga halaman na mas malaki kaysa sa kinakailangan ng batas, bilang karagdagan sa paglikha ng isang pinansiyal na insentibo na programa para sa pagbawi ng mga deforested na lugar;
  3. Pananatili ng mga kinakailangan sa pangangalaga ng Legal Reserve: sa mga kagubatan sa Legal Amazon, ang porsyento ay 80%, sa cerrado ito ay 35%, at 20% sa lahat ng biomes sa ibang mga rehiyon ng bansa;
  4. Pang-ekonomiyang paggamit ng ari-arian, kung saan ang producer ay maaaring mabawi ang bahagi ng Legal Reserve na lugar na may komersyal na mga species ng kagubatan, interspersed sa katutubong species, pag-iwas sa monoculture. Higit pa rito, maaari din nitong tuklasin sa ekonomiya ang lugar ng Legal Reserve, sa kondisyon na ito ay sustainable, na nagbibigay-daan sa pagpapalawak ng kita ng producer sa mga partikular na sitwasyon;

Ang pag-aaral ay naglilista din ng ilang negatibong punto tungkol sa mga pagbabago sa Brazilian Forest Code:

  1. Ang patuloy na pagsasama-sama ng mga ilegal na trabaho at deforestation sa mga APP na naganap hanggang Hulyo 2008, na nagpapatatag ng isang bukas at tahasang amnestiya para sa mga krimen sa kapaligiran, kabilang ang mga kamakailan. Dagdag pa rito, hindi inoobliga ng batas ang dating nagkasala na ayusin ang naganap na pinsala sa kapaligiran. Ang isa pang malinaw na kontrobersyal na amnestiya ay ang kabuuang waiver ng legal na reserbang pagpapanumbalik para sa anumang mga ari-arian na may hanggang apat na fiscal module sa buong Brazil;
  2. Pinsala sa Mga Reserbasyon ng Tubig sa pamamagitan ng paghula ng pagbabawas ng mga permanenteng lugar na preserbasyon sa 15 metro sa mga ilog hanggang 10 metro ang lapad, na nakakaapekto sa higit sa 50% ng network ng tubig ng ating bansa, na maaaring magresulta sa bagong deforestation, bilang karagdagan sa legalisasyon ng lumang deforestation sa mga lugar na may panganib;
  3. Pag-ampon ng fallow bilang isang pamamaraan ng produksyon para sa katamtaman at malalaking producer, na nagpapahintulot sa bagong deforestation sa hypothesis ng pagkakaroon ng mga inabandunang lugar sa ari-arian at pagsasama-sama ng paggamit (na may deforestation) ng mga lugar sa isang advanced na yugto ng pagbabagong-buhay;
  4. Pagsasama ng mga istadyum ng soccer at iba pang pasilidad na kinakailangan upang magsagawa ng mga kumpetisyon sa palakasan bilang isang aktibidad ng pampublikong utility para sa layunin ng pag-okupa ng mga APP, na nagpapahintulot sa pag-install ng naturang kagamitan sa mga lugar ng bukal, bakawan, tabing-ilog at lawa;
  5. Pagsasama ng pagtatanim ng mga produktong gulay bilang paminsan-minsan at mababang epektong aktibidad para sa trabaho ng APP;
  6. Pag-alis ng kakayahan ng CONAMA na tukuyin ang mga aktibidad ng pampublikong utility, panlipunang interes at mababang epekto;
  7. Bagong kahulugan ng tuktok ng isang burol na binabawasan ng higit sa 90% kung ano ang itinuturing na APP, bilang karagdagan sa pagwawaksi ng APP sa mga gilid ng mga natural na reservoir na may lawak na mas mababa sa 1 ektarya;
  8. Pagwawaksi ng patunay ng kawalan ng alternatibong lokasyon at kompensasyon ng deforested na lugar sa APP (sa mga kaso ng pampublikong utility, panlipunang interes at mababang epekto);
  9. Exemption mula sa pagpaparehistro ng Legal Reserve sa pamamagitan ng rural environmental registration na may descriptive memorial na naglalaman lamang ng isang mooring point, samakatuwid ay walang geo-referencing sa mga hangganan ng buong property;
  10. Walang limitasyong pagpapalawig sa pamamagitan ng batas ng punong tagapagpaganap ng takdang oras para sa pagsuspinde sa aplikasyon ng mga parusa (multa at embargo) para sa iligal na deforestation;
  11. Pagpapanatili ng petsa ng Hulyo 2008 bilang takdang panahon para sa amnestiya ng mga ilegal na trabaho sa APP na kinikilala bilang isang krimen sa kapaligiran mula noong 1998;
  12. Kakulangan ng kalinawan at mas mahigpit na tiyak na tuntunin para sa kaso ng iligal na deforestation pagkatapos ng Hulyo 2008, bilang karagdagan sa kawalan ng mga tiyak na patakaran para sa pagsasaka ng pamilya, sa pangkalahatan ay naglalapat ng flexibility sa lahat ng mga ari-arian sa kanayunan;
  13. Pagbibigay ng pare-parehong ebidensya upang patunayan ang deforestation alinsunod sa nakaraang batas para sa layunin ng pagsasama-sama ng trabaho.

Bakit kontrobersyal ang proyekto?

Ang kontrobersiyang kasangkot sa pag-apruba ng bagong Forest Code ay dahil sa magkasalungat na posisyon ng mga ruralist, sa isang banda, at mga environmentalist at scientist, sa kabilang banda. Sinasabi ng mga taga-bukid na ang proyekto ay pumipigil sa produksyon at ang teksto ay dapat magsama ng mga lugar na, kahit na protektado ng lumang batas, ay pinagsama-sama bilang produktibo. Ang mga environmentalist at scientist, sa kabilang banda, ay naninindigan na ang proyekto ay amnestiya para sa deforestation at nagbibigay ng puwang para sa higit pang hindi kinakailangang pagputol, dahil magkakaroon ng sapat na lupang taniman sa bansa.

Sa kabila ng pagkakaroon ng mga positibong puntos at pang-ekonomiyang insentibo sa mga gumagalang sa mga kundisyong ipinataw ng batas, ang bagong Forest Code ay nakikita ng mga siyentipiko at mga environmentalist bilang isang pag-urong sa mga tagumpay na dati nang nakuha. Ito ay dahil, sa pamamagitan ng pagbabawas ng proteksyon ng ilang mga lugar, ginagawang legal nito ang paglitaw ng mga aksyon laban sa kapaligiran at pinapayagan ang iba pang mga krimen na gawin. Kaya, hindi alam ng mga iskolar kung ano ang kahihinatnan ng batas na ito para sa kapaligiran, ngunit sinasabi nila na maaari itong maging mapaminsala at mahirap ayusin.



$config[zx-auto] not found$config[zx-overlay] not found